Приватизация служебного жилья в 2021 году: документы, сложности, судебная практика

Наемные сотрудники или работники государственного сектора могут получать служебное жилье для бесплатного временного проживания. При этом квартира или комната принадлежит компании или госучреждению и находится в подчинении специализированного фонда. Возможна ли приватизация служебного жилья? На каких основаниях она осуществляется, и какие документы нужны? Что говорит судебная практика? Эти и другие нюансы мы обсудим в нашей статье.

Когда человек получает в пользование служебное помещение, то он должен заключить с соответственным учреждением договор, который будет иметь юридическую силу на все время трудовой деятельности. Если человек увольняется, то и в квартире он больше не должен проживать. Возвращение ведомственного жилого помещения компании или государству возможно в любой момент. Обязательным условием является расторжение заключенного ранее соглашения.

Договор может быть расторгнут по добровольному согласию или по желанию работодателя. В некоторых случаях приходится прибегать к судебному разбирательству, когда жильцы нарушают правила нахождения в помещении или не выполняют свои обязательства. Также если человек отказывает в освобождении служебной квартиры, то дело будет решаться в суде.

Приватизация в последние годы является темой для активных обсуждений. Дело в том, что после 1 марта 2016 года должен был закончиться срок, когда получение жилого помещения таким способом возможно. Однако он был продлен еще на один год – до 1 марта 2017 года. На сегодняшний день передача служебной квартиры возможна до весны 2018.

Давайте начнем с того, какие документы потребуется подготовить. Для приватизации жилого помещения нужно иметь при себе:

• договор социального найма;
• разрешение от собственника на передачу квартиры в собственность наемного работника;
• ордер;
• кадастровый паспорт;
• паспорта жильцов.

Когда документы собраны, начинается непосредственно процесс. Дальнейшие действия зависят от категории заявителя.

Приватизация жилья компании

Итак, человек был принят на работу в определенную организацию с выдачей служебной квартиры. Можно ли оформить приватизацию ведомственного жилья? Здесь все зависит от руководства организации, поскольку вынести соответственное решение может только работодатель. Чтобы приватизировать квартиру, нужно подать заявление. После этого руководство компании обязано рассмотреть его и принять решение. На это дается 2 месяца.

Когда этот срок истекает, администрация организации (допустим Газпрома) обязана уведомить работника о результатах рассмотрения его дела. Если результат отрицательный, то приватизация служебной квартиры становится невозможной. Можно обратиться в суд, однако это не поможет, поскольку решение принимает исключительно компания.

Если же повезет и решение будет положительным, то начнется процесс приватизации ведомственного жилого помещения, который предусматривает передачу служебной квартиры во владение наемному работнику. В некоторых ситуациях приватизация невозможна. К примеру, если жилье находится в аварийном состоянии, то его запрещено передавать во владение. Более того, если человек уже приватизировал ранее какую-то жилплощадь в совершеннолетнем возрасте, то он не имеет права подавать повторное заявление. На лиц до 18 лет такие ограничения не возлагаются.

Что касается получения служебного жилья в собственность другими категориями наемных работников, то здесь все зависит от конкретного случая.

Особенности приватизации

Большинство бюджетников не имеют возможности приобрести собственное жилье, поэтому единственный способ для них обзавестись своим уголком – приватизация. Однако для этого нужно пройти определенную процедуру. Более того, передача жилого помещения в собственность возможна только в том случае, если дом находится в собственности муниципалитета. Если это условие соблюдено, то приватизация будет проходить на общих основаниях, поскольку квартира была предоставлена на основании трудового договора.

Отметим, что сегодня обсуждается возможность принятия закона о бессрочности передачи служебной квартиру во владение бюджетниками. Это касается учителей, работников медицинской сферы, культуры и т. д. То есть, это те люди, которые не имеют средств на покупку собственного жилья.

Что касается приватизации служебного жилья в сельской местности, то на него действует запрет, за исключением помещений совхозов, которые владеют жильем предприятий сельского хозяйства. Это значит, что жители сельских областей могут подавать заявление на приватизацию жилья, которое находится как во владении организации, так и муниципалитета. Действующее законодательство закрепляет за ними такое право.

Что касается квартиры, которая была в собственности предприятия, а затем передана в муниципалитет, то статус служебной она теряет. Это значит, что проживающие там люди могут получить такое жилье во владение на основании договора социального найма. Никакие ограничения при этом не действуют, а процедура осуществляется согласно Жилищному Кодексу Российской Федерации.

Военнослужащим можно приватизировать то жилье, которое находится на территории определенного военного городка. Однако при этом есть определенные ограничения. Если помещение находится на закрытой территории, то передача ее во владение военнослужащим невозможна, а по окончании службы ее придется покинуть. Другим военнослужащим можно об этом не беспокоиться, поскольку приватизация служебной квартиры будет осуществляться по решению Министерства обороны на общих основаниях.

Право на приватизированное служебное жилье распространяется также на семью наемного работника. Если брак будет расторгнут после передачи квартиры в собственность, то оба супруга будут иметь права на жилье. В противном случае, распоряжаться им сможет только тот человек, который получил недвижимость во владение на основании договора социального найма.

Решение дела в судебном порядке

Отметим, что получит квартиру в собственность по решению суда практически невозможно. Дело в том, что передача во владение служебной квартиры осуществляется исключительно по желанию предприятия, а поэтому большинство исков являются безосновательными.

Тем не менее, в некоторых случаях приватизировать квартиру через суд можно:

• если она не значится как служебная в государственном реестре;
• если жилое помещение было передано на баланс поселения.

Судебная практика показывает, что приватизация служебного жилья возможна даже в самых сложных ситуациях.

В качестве примера приведем такую ситуацию. Гражданин со своей семьей получил в пользование квартиру в 2000 году. После чего он уволился, но предприятие не выдвинуло требование покинуть жилье. Через несколько лет дом был передан в собственность муниципалитета, который отказал в приватизации жилого помещения, поскольку оно является служебным. После обращение в суд, квартира все же была приватизирована, поскольку она являлась частью специализированного фонда. Судебная практика включает в себя и многие другие случаи, когда решение принималось в пользу наемных рабочих, и они получали право владения на помещение.

Приватизация служебного жилья: миф или реальность?

Цены на недвижимость в нашей стране очень высокие, и далеко не каждый может позволить себе приобрести жилплощадь в собственность. Многие стараются выйти из ситуации и берут кредиты, кто-то вступает в ипотечную программу, но у большей части населения не хватает средств даже на вступительный взнос. Бюджетные организации идут навстречу населению и предоставляют своим сотрудникам служебные квартиры.

Служебное жилье — это квартиры, которые принадлежат конкретной организации или государственному учреждению и предоставляются сотрудникам для временного проживания. С работником заключается договор найма служебного жилого помещения, который не может превышать срок службы сотрудника, указанный в контракте или трудовом договоре. Таким образом, ведомственное жилье — временное решение проблемы и не дает уверенности, что завтра работника не уволят и не попросят освободить помещение. Более того, служебные квартиры привязывают работника к рабочему месту в конкретной организации в конкретном регионе и ставят человека в полную зависимость от работодателя. Таким образом, приватизация служебной недвижимости является одной из самых актуальных и острых проблем, так как получить ее в собственность практически невозможно.

В Жилищном кодексе РФ не предусмотрено процедуры приватизации служебного жилья, а в части 1 статьи 4 закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» закреплено, что служебные квартиры входят в перечень объектов, не подлежащих приватизации. Однако, несмотря на общее правило о запрете приватизации служебного жилья, законодательство РФ все же допускает определенную свободу действий в этой сфере.

1. В законе РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» есть лазейка, а именно: в соответствии с пунктом 2 статьи 4 собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, с согласия собственников могут принять решение о приватизации по собственной инициативе. Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 30.03.2012 № 9-П вышеуказанная норма признана не противоречащей Конституции РФ, и соответственно, дает право собственнику муниципального жилищного фонда при реализации своего права по основаниям, на условиях и в порядке, установленном федеральным законодательством, издавать нормативные правовые акты, касающиеся принятия решений о приватизации отдельных служебных жилых помещений. Но при условии, что такие решения принимаются в порядке исключения и позволяют сохранять массив служебных жилых помещений в объеме, соответствующем их целевому предназначению.

Таким образом, одним из вариантов решения проблемы приватизации служебного жилья является издание собственником муниципального жилищного фонда нормативного правового акта, касающегося принятия решений о приватизации отдельных служебных жилых помещений. Основанием для издания такого правового акта является заявление нанимателя служебного жилого помещения либо инициатива собственника муниципального жилищного фонда.

Однако положительное решение о приватизации — право, а не обязанность собственников помещений, и является скорее исключением, чем правилом.

2. Можно приватизировать служебное жилое помещение, которое было добровольно передано органам местного управления государственным или муниципальным предприятием, учреждением, например, в связи с ликвидацией или реорганизацией МУП, ГУП либо в связи с отсутствием возможности нести расходы на содержание помещений. В таком случае жилое помещение утрачивает статус «служебное» и подлежит приватизации как жилье, предоставленное по договору социального найма. Аналогичной позиции придерживается Верховный суд РФ: в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал 2006 года факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления в муниципальную собственность, предполагает изменение статуса жилого помещения.

Но даже при такой четкой регламентации органы местного самоуправления не всегда идут навстречу гражданам, и дело приходится решать в суде. Судебная практика в данном случае выступает на стороне граждан.

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РФ от 14.05.2013 № 5-КГ13-18.

Из материалов дела: Н.В.И., Н.Е.В., Н.А.В. обратились в суд с иском к Департаменту жилищной политики и жилищного фонда города Москвы и территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.

В обоснование иска указали, что Н.В.И. в связи с его работой в ЖКО КЭУ города Москвы, находящейся в ведении Минобороны РФ, на основании служебного ордера на состав семьи из четырех человек была предоставлена трехкомнатная квартира. В настоящее время деятельность комендатуры прекращена. В соответствии с постановлением Правительства Москвы от 19.07.2005 № 536-ПП дом, в котором находится занимаемое истцами жилое помещение, был передан от Минобороны РФ в собственность города Москвы. Истцы не могут реализовать свое право на приватизацию жилого помещения в связи с тем, что Департамент жилищной политики и жилищного фонда города Москвы в ответ на их обращение по вопросу приватизации сообщил, что занимаемая истцами квартира является служебной и приватизации не подлежит, решение об исключении ее из числа служебных жилых помещений органом исполнительной власти не принималось.

Проверив материалы дела, обсудив обоснованность доводов кассационной жалобы, Судебная коллегия находит жалобу подлежащей удовлетворению.

Исходя из положений статьи 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие ЖК РФ», Верховный суд РФ в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного суда РФ за первый квартал 2006 года, утвержденном постановлением Президиума Верховного суда РФ от 7 и 14 июня 2006 года (вопрос 21), разъяснил следующее.

Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных, и к ним применяется правовой режим, установленный статьей 2 закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ».

Следовательно, спорное жилое помещение после передачи в собственность города Москвы утратило статус служебного, поэтому к нему применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Истцы же, проживавшие в спорном жилом помещении на момент передачи его из федеральной собственности в собственность города Москвы, приобрели право пользования им на условиях договора социального найма и имеют право приобрести его в собственность, в связи с чем их иск следует признать обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Следует отметить: если ГУП или МУП было акционировано или другим способом реорганизовано в коммерческое общество, но свой жилищный фонд по каким-либо причинам не передало муниципалитету, либо органы местного самоуправления не приняли его на баланс, проживающие в таком помещении имеют право требовать заключить с ними договор социального найма и в дальнейшем участвовать в приватизации.

Кстати, перевод служебного жилья в муниципальную собственность можно осуществить по согласованию с предприятием — собственником служебного помещения, в результате чего собственник подает в органы муниципалитета ходатайство с просьбой взять жилье на баланс в местную администрацию. Такая практика применяется в основном с жилищным фондом, принадлежащим МВД, Минобороны, МЧС и другим силовым структурам.

3. Даже если служебное жилье не передано в муниципальную собственность, не следует терять надежду. Необходимо проверить законность присвоения статуса служебного жилья, так как наличие штампа в ордере еще не говорит, что квартира является служебной, и есть ряд условий, при которых присвоение статуса служебного жилья будет считаться законным.

Решение Октябрьского районного суда города Омска от 03.12.2007.

Из материалов дела: Н.Д., А.В., действующие также в интересах своих дочерей А.А., П.А. обратились с иском, просят признать за ними право долевой собственности и право приватизации на квартиру.

Изучив представленные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Спорная квартира была предоставлена А.В. на состав семьи из четырех человек, включая жену Н.Д., дочерей А.А., П.А. в связи с трудовыми отношениями с ПО «СПС» как служебное жилье по ордеру. В ордере стоит соответствующий штамп.

Нанимателем значится А.В., который состоял в трудовых отношениях с ПО «СПС», 01.09.1997 уволен по собственному желанию. После его увольнения предприятием требований о выселении истцов из указанного жилого помещения не предъявлялось.

На основании договора о безвозмездном отчуждении объектов государственной собственности Омской области в муниципальную собственность от 01.11.2001 спорная квартира передана в муниципальную собственность.

Истцы желают приватизировать занимаемое ими жилое помещение в общую долевую собственность по ¼ за каждым из них. Администрация полагает, что указанное жилое помещение является служебным, истцам отказано в его приватизации.Администрацией города не предоставлен документ, которым указанное жилое помещение в установленном порядке и уполномоченным органом отнесено к специализированному жилищному фонду. Если исходить из того, что такого решения не имеется, то независимо от наличия ордера со штампом «служебная», следует считать, что истцы занимают указанное жилое помещение на условиях социального жилищного найма, и не имеется препятствий к приобретению его в собственность в порядке приватизации по желанию истцов.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона РФ «О введении в действие ЖК РФ» в результате передачи жилого дома, в котором находится спорная квартира в муниципальную собственность, указанная квартира, как составная часть данного дома, также поступила в муниципальную собственность. Таким образом, с момента передачи дома в муниципальную собственность квартира истцов, которая находится в этом доме, утратила статус служебной, к ней применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договору социального найма. Решений муниципальных органов о снятии статуса служебного жилья с указанной квартиры (исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда) для ее приватизации не требуется.

Таким образом, истцы обладают всеми правами и обязанностями, вытекающими из правоотношений социального жилищного найма квартиры, в том числе правом на приватизацию указанного жилого помещения.

На основании вышеизложенного определим условия, которые необходимы для присвоения помещению статуса «служебное».

Решение о включении квартиры в число служебных должно приниматься уполномоченными органами, осуществляющими управление государственным и муниципальным жилищным фондом, с соблюдением установленных требований и в порядке, который установлен Правительством РФ (пункт 2 статьи 92 Жилищного кодекса РФ). Решение об отнесении квартиры к числу служебных может быть принято только до предоставления квартиры жильцам.

Решение Алейского городского суда Алтайского края.

Из материалов дела: А.Н.В. обратилась в суд с заявлением о признании недействительным решения квартирно–эксплуатационного управления Сибирского военного округа (КЭУ), указывая на то, что в июне 2006 года ее мужу (А.С.А.) как военнослужащему была предоставлена квартира.

В 2009 году она узнала о том, что квартира, в которой проживает, относится к числу служебных. Оказалось, что существует выписка из решения КЭУ «О включении в специализированный жилой фонд», в соответствии с которой ее квартира включена в этот жилой фонд.

Считает, что решение КЭУ подлежит отмене, так как данная квартира была заселена ею и членами ее семьи до момента включения жилого помещения в состав служебного жилья.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 2 статьи 92 Жилищного кодекса РФ использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду.

Из содержания пункта 3 Постановления Правительства РФ № 42 «Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений» следует, что отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма.

Как установлено в судебном заседании, жилое помещение семье А.С.А. было предоставлено для проживания до присвоения статуса «служебное».

Данное обстоятельство свидетельствует о незаконности решения КЭУ «О включении в специализированный жилой фонд» в части включения в состав служебного жилья спорной квартиры.

То обстоятельство, что с А.С.А. был заключен договор найма служебного жилого помещения, не может выступать основанием для признания предмета договора — квартиры — служебной, так как на момент заключения договора спорная квартира служебной не являлась.

На основании изложенного суд принимает решение удовлетворить требования, заявленные А.Н.В.

После принятия решения о присвоении жилому помещению статуса «служебное» данное жилье должно быть зарегистрировано как служебное в установленном порядке в органах государственной регистрации недвижимости.

Необходимые сведения о присвоении статуса служебного жилья можно получить в архивах. В случае если такой информации в архиве не обнаружено, стоит исходить из того, что жилое помещение предоставлено по договору социального найма, следовательно, его можно приватизировать.

В случае если нет возможности приватизировать служебное жилье, можно обратиться к положениям 2 статьи 103 Жилищного кодекса РФ, закрепляющим перечень лиц, которые не могут быть выселены из служебных жилых помещений и общежитий без предоставления других жилых помещений. При условии, что данные лица не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящими на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;

4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.

Указанным гражданам предоставляются другие жилые помещения, которые должны находиться в черте соответствующего населенного пункта.

Апелляционное определение Ростовского областного суда по делу № 33–6459/2013 от 27.05.2013.

Из материалов дела: ФГБОУ ВПО «ТГПИ имени А.П.Чехова» обратилось в суд с иском к Д.Н.И., Д.Б.А. о выселении из общежития.

В обосновании иска указано, что ФГБОУ ВПО «ТГПИ имени А.П. Чехова» на праве оперативного управления принадлежит здание общежития. В помещении № 115 указанного общежития проживают ответчики. Д.Н.И. в период времени с апреля 1983 по август 1992 являлась сотрудником института, однако 29.08.1992 прекратила трудовые отношения, уволившись по собственному желанию.

Договор найма жилого помещения между истцом и ответчиками не заключался. Истец полагает, что поскольку ответчики в настоящее время не являются учащимися института, в трудовых отношениях с институтом не состоят, основания для их проживания в спорном жилом помещении отсутствуют.

Решением суда первой инстанции в удовлетворении исковых требований отказано.

Изучив материалы дела, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

В соответствии с пунктом 2 статьи 103 Жилищного кодекса РФ без предоставления другого жилого помещения не могут быть выселены пенсионеры по старости.

Суд установил, что ответчик с 01.09.1995 является пенсионером по старости.

Также суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что Д.Н.И. относится к категории лиц, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, и имеет право состоять на таком учете (часть 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ).

В статье 13 Федерального закона РФ «О введении в действие ЖК РФ» установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса РФ, состоят, в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ, на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, не могут быть выселены без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса РФ (пункт 6 статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР).

Таким образом, статья 13 вышеуказанного закона дополняет определенный частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса РФ перечень лиц, которые не могут быть выселены без предоставления им других жилых помещений.

Таким образом, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что ответчики не могут быть выселены из общежития без предоставления другого жилого помещения.

Вывод: Приватизация служебной квартиры, несмотря на запреты, установленные законодательством, все же реальна. И в судебном порядке, как правило, удается добиться права приватизировать жилье, если не доказано, что жилое помещение предоставлено нанимателю именно как служебное, а не по договору социального найма.

Особенности приватизации служебной квартиры

Служебные квартиры предоставляются в качестве места для проживания гражданам на то время, пока действует их трудовой договор с организацией или предприятием.

Как только срок истечёт, работник вместе со всеми членами своей семьи должен покинуть жилой объект.

В подобной ситуации приватизация служебной квартиры могла бы оказаться весьма кстати.

Процедура приватизации осуществляется в соответствии с установленным законодательно регламентом.

Главное требование для участия в программе – это наличие договора социального найма, в соответствии с которым гражданин заселяется в квартиру.

Подобные соглашения заключает муниципалитет, во владении которого и находится объект. Но это относится именно к государственному жилому фонду.

Работники оформляют договор служебного найма, а не социального, предполагающего отсутствие у объекта целевого назначения и бессрочность его использования.

К тому же служебные квартиры далеко не всегда принадлежат государству.

Закон «О приватизации жилищного фонда в РФ» (ст. 4) гласит, что передача права владения служебными помещениями запрещена, но вместе с тем за собственником остаётся право самостоятельно распоряжаться имеющейся недвижимостью.

Начиная с 2006 года, служебное жильё получает соответствующий статус только после регистрации в Росреестре.

В этом случае его переводят в особый жилой фонд, и распоряжаться им можно только в соответствии со статьёй 93 ЖК РФ и рядом статей, содержащихся в ГК РФ.

То есть перевод таких объектов в частную собственность становится вполне допустимым при соответствующем решении собственника или их переходе в муниципальный жилой фонд.

Видео: «Не спешите приватизировать квартиру»

Кто имеет право

Приватизировать служебное жилое помещение могут только лица, заключившие договор найма (служебный) и прошедший процедуру регистрации в соответствии с установленным порядком.

Единственным отличием от социального найма будет наличие дополнительных трудовых связей между арендатором и арендодателем.

Право на отказ от приватизации также сохраняется за всеми потенциальными участниками процесса.

Куда обращаться

Вопросами приватизации служебных помещений занимается администрация, заведующая тем муниципальным образованием, в котором располагается необходимое жильё.

В частности придётся обратиться в жилищный отдел этой организации.

Если квартира ещё не относится к ведомству муниципалитета, то обращаться необходимо к организации-работодателю.

Приватизация служебной квартиры после 1 марта 2018 года

Начиная с марта 2018 года, программа бесплатной приватизации стала бессрочной, хотя ранее (в 2018 году) планировалось, что к 01.03.2017 она будет завершена.

После этого получить государственное жильё в собственность можно было бы только на платной основе.

Но, благодаря пересмотру ситуации, на сегодняшний день никаких изменений в ходе процедуры с 1 марта 2018 (как и 2018) года не произошло.

Для получения права собственности на служебное жильё требуется:

• добровольное согласие собственника;
• наличие хотя бы 10-летнего стажа работы на предприятии;
• длительность проживания в приватизируемом помещении не менее десятка лет.

Такие требования обусловлены соблюдением, прежде всего, интересов работодателей, а не жильцов, поскольку данные квартиры не были изначально предназначены для решения проблем с жильём обычных граждан.

Бюджетниками

Для большинства бюджетных работников единственным способом получить жильё становится приватизация служебной квартиры.

Выполнение данной процедуры допустимо только в случае, если недвижимость стала числиться как муниципальная собственность.

Условия приватизации квартиры по договору социального найма можно посмотреть по ссылке?

Соответствие по данному пункту позволяет бюджетникам оформить жильё, как предоставленное по договору социального найма. Кроме того, сотрудники законодательных органов планируют подготовить закон, который позволит сделать трудовой найм бессрочным для представителей бюджетных должностей (медиков, федеральных служащих, педагогов и т.д.).

Городские и сельские врачи, могут претендовать на приватизацию жилищных объектов, снятых с баланса лечебных учреждений.

Нужно только, чтобы от лица учреждения было дано согласие на осуществление передачи жилья медицинскому работнику на бесплатной основе.

Сотрудниками коммунальных служб

Работникам данной сферы для оформления квартиры в частную собственность потребуется разрешение государственных или муниципальных органов.

Но в большинстве случаев они не могут рассчитывать на возможность приватизации служебной квартиры.

В сельской местности

В статье 4 («Закон о приватизации…») предусмотрено исключение, которое делает возможной передачу в частную собственность служебных квартир, относящихся к жилищным фондам совхозов и аналогичных предприятий сельскохозяйственного назначения.

Поэтому у сельских жителей есть полное право на получение того жилья, которым владеет подобное предприятие.

Муниципального

При передаче в распоряжение муниципалитета зданий, принадлежавших предприятиям, происходит автоматическое снятие служебного статуса. Проживание в такой квартире допускается исключительно по договору социального найма или ордеру. Поэтому приватизировать такой объект можно в стандартном порядке.

Военнослужащими

Возможность приватизации служебной квартиры для военнослужащих определяется тем, в каком именно населённом пункте он проживает.

В городках закрытого типа получить жильё в собственность невозможно и его нужно будет оставить, как только завершится срок службы или военному будет назначен перевод.

Остальные случаи находятся в ведении Министерства обороны, которое, являясь собственником недвижимости, может выводить её из спецфонда и передавать её в собственность военнослужащим. Военное жильё также может быть приватизировано через суд, если нет другого жилья.

Сотрудниками МВД

Сотрудникам МВД будет необходимо обратиться с заявлением в своё собственное подразделение (указанное в ДНС в графе работодатель). Если в квартире, которую требуется приватизировать, прописаны 2 и более человека, то заявление подаёт каждый из них.

Бывшими членами семьи

Стать владельцем служебной квартиры может только сам служащий, который заключил договор найма.

Но совместно с ним владельцами объекта могут стать супруги и дети работников.

В случае расторжения брака, каждый из супругов становится владельцем собственной доли. Если развод происходит до того, как жильё было приватизировано, то у бывшей жены или бывшего мужа больше не остаётся прав на участие в приватизационном процессе и даже на проживание в нанимаемом помещении.

Дети могут получить свою долю в ходе приватизации в том случае, если они были выписаны менее полугода назад.

Если наниматель погиб или пропал без вести при исполнении служебных обязанностей, то выселить его ближайших родственников из квартиры нельзя, даже, если она не была оформлена в собственность (п.2 ст.103 ЖК РФ). Это же относится к пенсионерам и инвалидам 1-й и 2-й групп.

Ордер на заселение – это документ, который может рассматриваться как равноценная замена договора социального найма для случаев предоставления жилья до 1995 года.

Оформить объект недвижимости, используя ордер, можно столь же успешно, как и с документом, подтверждающим факт заключения договора соцнайма.

Порядок действий

Исходя из выбранного способа достижения результата, приватизация служебной квартиры судебная и досудебная будет осуществляться в различном порядке.

Но изначально квартира должна быть исключена из фонда служебных и передана муниципалитету. Заявление о выполнении подобной процедуры должен писать наниматель жилья, а передать его нужно работодателю.

После рассмотрения заявления по данному вопросу должно быть принято положительное или отрицательное решение.

В первом случае нужно согласовать все свои действия с муниципальными властями, которые должны оформить квартиру в свой жилищный фонд.

После этого можно приступать к приватизации.

Пакет документов, необходимых для оформления в частную собственность служебного жилья, включает в себя:

• нормативный акт, подтверждающий, что жильё было переведено из служебного фонда в муниципальный;
• согласие на приватизацию от всех прописанных по адресу лиц (либо нотариально заверенный отказ от участия в приватизации);
• ксерокопии паспортов (для детей – свидетельств о рождении) всех, кто подписал заявление или отказался от приватизационной программы;
• выписку из поквартирной книги;
• техпаспорт объекта;
• поэтажный план здания, в котором находится квартира;
• план квартиры;
• кадастровый паспорт объекта;
• выписка из лицевого счёта, подтверждающая, что задолженностей по коммунальным выплатам у заявителей нет.

При составлении заявления потребуется указать данные о нанимателе жилья и его ближайших родственников.

В документе должны быть отображены все нормативные акты, в соответствии с которыми жильё может быть передано в муниципальный жилищный фонд.

Сроки и стоимость

С момента обращения на рассмотрение заявления уходит около 60 дней. После этого решение о приватизации должно быть принято. Но это идеальная ситуация, обычно процесс длится гораздо дольше, особенно, если вопрос разрешается в судебном порядке.

Вся стоимость процедуры может уложиться в 2000 рублей. Это размер госпошлины, выплачиваемой за регистрацию новообретённого права владения в Росреестре.

Когда могут отказать

Категорический отказ в осуществлении процедуры приватизации служебного помещения возможен только в том случае, если работник и работодатель расторгли трудовой договор.

После этого бывший сотрудник предприятия может быть выселен без предоставления ему какого-либо другого жилья (это не относится к описанным ранее случаям-исключениям).

Обращение в суд

Приватизировать служебное помещение в судебном порядке в Москве и других городах страны можно только при условии, что оно не было оформлено соответствующим образом.

При отсутствии необходимых регистрационных записей в Росреестре, то решение суда должно быть положительным.

Приватизация через суд возможна и тогда, когда собственники готовы передать квартиру городу, но муниципалитет всё ещё медлит с её оформлением.

Исковое заявление

При подаче искового заявления его следует адресовать городскому, либо районному суду согласно адресу, по которому зарегистрировано нужное жильё.

Неправильно оформив документ, можно получить отказ в его рассмотрении.

Адресовать его нужно работодателю, описав своё требование о передаче квартиры в муниципальный жилой фонд. Также требуется обращение к главе муниципального образования, в соответствии с которым, он должен будет принять передаваемое жильё.

Если передача уже была произведена, то иск должен содержать указание на то, что власти не способствуют процессу оформления объекта в частную собственность или даже затрудняют его.

Решение суда

Если основания для приватизации служебного жилья действительно имеются, то решение будет вынесено в пользу наёмщиков.

Однако рассчитывать на то, что суд будет принуждать владельцев помещения, не стоит, поскольку это будет рассматриваться как нарушение их гражданских прав.

Как снять с объекта статус ведомственного жилья

Инициация приватизационного процесса может начаться со смены статуса жилья со служебного на муниципальный.

• о владельце помещения на период заселения;
• о точном характере соглашения, на основании которого жильё было передано в пользование;
• о том, был ли статус специализированного жилья присвоен именно комиссией исполнительного комитета от жилфонда;
• о том, было ли жильё арендовано ранее, чем оно получило статус ведомственного;
• о факте осуществления регистрации объекта в Росреестре.

Обнаружение любых несоответствий в этих документах позволяет обращаться в суд с требованием о передачи квартиры в частную собственность.

При этом желательно заручиться поддержкой юриста, который точно укажет на все проблемные места.

Судебная практика

Последние новости, затрагивающие вопросы судебной практики по приватизации служебного жилья, показывают, что суд зачастую принимает сторону истца и допускает проведение приватизации.

Однако до подачи заявления обязательно нужно удостовериться, что гражданин всё ещё имеет права и основания приватизировать квартиру бесплатно.

В случае отсутствия подобного права, судебная практика и законодательство РФ допускает проведение процедуры дарения или продажи квартиры по символической стоимости.

Правила приватизации квартиры в 2018 году можно прочитать по ссылке.

Что дает приватизация земли? Читайте далее.

Получить в собственность путём бесплатной приватизации можно только муниципальное жильё.

Иных вариантов в законодательстве Российской Федерации не предусмотрено. Поэтому приватизация служебного жилья всегда будет связана со сменой его статуса и соответствующими юридическими операциями.

Видео: «Жилищное право»

Приватизация служебной квартиры — проблемы и нюансы

Начавшаяся в девяностых годах приватизация жилья затронула разные категории жилплощади. В основном в частную собственность переходило муниципальное жилье, находившиеся в пользовании по договору соцнайма. Помещения специализированного жилого фонда (ст. 92 ЖК РФ) приватизируются редко, поскольку для перехода его в частную собственность нужны особые условия. К категории специализированного жилья относятся и служебные квартиры, предназначенные для проживания людей, работающих на данном предприятии или выполняющих определённые функции на территории (ст. 93 ЖК РФ).

Можно ли приватизировать?

В статье 92 ЖК РФ есть формулировка, которая проливает свет на перспективу приватизации служебного жилья. В пункте 3 этой статьи сказано, что любое специализированное жилое помещение нельзя отчуждать или сдавать в аренду. Служебные здания или квартиры могут быть использованы только для проживания определённых лиц, осуществляющих трудовую деятельность на предприятии, являющемся балансодержателем жилплощади.

Данным пунктом запрещено и отчуждение служебного жилья. Поскольку под отчуждением подразумевается переход права собственности, то этим пунктом фактически запрещена приватизация как одна из форм дарения недвижимости.

Однако за время существования бесплатной приватизации жилого фонда переход служебного жилья в частные руки осуществлялся неоднократно. Получается, что обойти запреты п.3 ст. 92 ЖК РФ можно.

В п.2 данной статьи дано описание механизма отнесения части жилого фонда к категории служебного жилья. Это делается по решению органов, которые уполномочены управлять жилищным фондом на муниципальном и государственном уровне.

Логика статьи 92 ЖК РФ проста – служебную квартиру можно перевести в другую категории. После этого она может быть приватизирована.

Муниципальные власти, учреждения, предприятия и ведомства, на балансе которых находится служебная жилплощадь, в некоторых случаях идут на то, чтобы провести отчуждение части или всего жилого фонда для того, чтобы снизить бремя финансовых затрат на содержание помещений. Кроме того, согласие на передачу квартиры в собственность иногда является частью системы поощрений на предприятиях.

Обращение с заявлением

Самым удобным случаем является ликвидация организации, которой принадлежала жилплощадь. Как правило, ведомственное жильё переходит в собственность муниципальных властей. Приватизация такого жилья не имеет правовых ограничений. Однако возможно отчуждение и в иных случаях.

Прежде чем обращаться к работодателям с заявлением о приватизации квартиры, которая была предоставлена для проживания в связи с выполнением служебных функций одного или нескольких членов семьи, необходимо узнать статус недвижимости. Это можно сделать в Росреестре.

Дело в том, что служебным помещением часто объявляют квартиру, которая таковой не является. Просто в муниципальную недвижимость поселяется семья на основании занятости ответственного квартиросъёмщика в определённой сфере трудовой деятельности.

Если квартира официально не признана служебной, то заявление на приватизацию подаётся на общих основаниях, а любые попытки препятствовать отчуждению недвижимости легко оспариваются в суде.

Кроме того, приватизация проводится на общих основаниях в том случае, если допущены нарушения в оформлении статуса недвижимости. Выявленные нарушения являются основанием для лишения организации права на управление служебной недвижимостью.

Следует учесть тот факт, что полный запрет на приватизацию служебного жилья распространяется на:

• поселения закрытого типа;
• здания, находящиеся в аварийном состоянии;
• помещения, принадлежащие предприятию, находящемуся в частной собственности.

Приватизация – это подарок государства. В некоторых случаях оно не может делать подарки своим гражданам.

Если вы убедились в том, что жилплощадь действительно служебная, то заявление о приватизации нужно подавать на имя начальника организации, являющейся балансодержателем здания или отдельной площади. В некоторых случаях обладателем служебного жилья являются муниципальные власти.

Обращаться в администрацию балансодержателя здания можно единолично или коллективно. В любом случае первым шагом на пути к отчуждению квартиры с вою пользу является обращение к администрации учреждения.

После этого администрация должна подать документы для того, что изменить статус квартиры со служебного на муниципальный. Как только статус изменится, можно проводить приватизацию на общих основаниях.

Как приватизировать квартиру МВД?

Как правило, МВД редко выступает в роли балансодержателя отдельного здания. Обычно сотрудники служб Министерства внутренних дел получают служебное жилье в домах муниципального статуса. Это накладывает свой отпечаток на характер действий по приватизации жилья.

Муниципалитетам выгодней, если все квартиры здания целиком находятся в одной форме собственности. Продление бесплатной приватизации как раз и направлено на оптимизацию правового состояния жилого фонда страны.

Если человек получал квартиру как сотрудник МВД, то его действия, независимо от статуса жилья, должны начинаться с заявления в то подразделение МВД, которое указано в договоре соцнайма. Заявление подаётся от имени ответственного квартиросъёмщика, но в нём указываются все прописанные члены семьи.

Руководство подразделения должно дать мотивированный ответ в течение двух месяцев со времени получения заявления. Если за это время ответ не получен, то можно обращаться в суд. Однако к исковому заявлению обязательно нужно приложить уведомление о получении вашего заявления подразделением МВД.

Как правило, руководство МВД неохотно идёт на приватизацию жилья. Однако существуют ситуации, когда ответ может быть положительным. Это происходит в том случае, если:

• на самом деле квартира не имеет статуса служебного положения, а принадлежит муниципалитету;
• руководство подразделения вынуждено избавиться от жилья, находящегося на балансе;
• сотрудник МВД или члены его семьи имеют право на приватизацию.

Это право может быть прописано в трудовом договоре или предусмотрено законодательством, определяющим особое положение сотрудников МВД и членов их семей.

Судебная практика

Период, начавшийся с девяностых годов прошлого века, до сих пор считается переходным в области жилищных и земельных прав. Это порождает разнообразие ситуаций, связанных с приватизацией.

Если вам пришёл письменный отказ в праве на приватизацию служебного жилья, а вы уверены в том, что отказ неправомочен, то можно обратиться в суд. Основанием для такого обращения может быть:

• нарушения в оформлении квартиры в качестве служебного жилья;
• не соблюдение руководством предприятия условий трудового договора (например, в нём могут быть прописаны условия передачи квартиры в собственность после нескольких лет работы на предприятии);
• не аргументированный отказ;
• отсутствие в договоре соцнайма упоминании о том, что квартира служебная;
• неопределённый статус жилья после ликвидации балансодержателя здания.

Здесь приведены только некоторые наиболее распространённые основания отстаивания своих прав в суде. Судебная практика знает множество примеров признания прав граждан на приватизацию в условиях, которые казались безнадёжными.

В переходный период возможны ситуации, когда человек заселялся в квартиру, которая находилась на балансе местных органов власти. Проживал он на правах ответственного квартиросъёмщика. За это время здание было передано на баланс учреждению, а человек по-прежнему живёт в квартире по договору соцнайма. В этом случае суд решает дело в пользу претендента на приватизацию, поскольку фактически он продолжает жить в муниципальной квартире.

Основанием для пересмотра статуса жилья является не выполнение балансодержателем своих обязанностей по обслуживанию зданий. В этом случае должны быть приняты меры по переводу жилья в категорию муниципального, что позволяет осуществить приватизацию на общих основаниях.

Часто ступенькой к приватизации служебной жилплощади является заключение договора соцнайма. Например, человек, проработав на предприятии длительный срок, вышел на пенсию. По закону он не подлежит выселению, однако и оснований для проживания в данной квартире у него нет, поскольку он больше не работает на данном предприятии. Если в этом случае с человеком будет заключён договор соцнайма, то квартира автоматически может быть признана не служебной.

Специализированный жилищный фонд создаётся для решения проблем как социального, так и производственного характера. Получив жильё, человек стремится сделать его своим, что позволяет ему чувствовать себя защищённым. Однако процесс отчуждения служебного жилья отличается сложностью и неоднозначностью ситуаций. Порой для того, чтобы решить эту проблему, приходится прибегать к услугам опытных юристов. Часто это является единственной возможностью приобрести собственную недвижимость.

Статья написана по материалам сайтов: prosobstvennost.ru, www.klerk.ru, urpravo24.ru, urmetr.com.

»