Председатель ТСЖ: кто это, в чем заключается его работа, является ли он должностным лицом, какая у него ответственность по закону и чем отличается от управляющего?

Является ли председатель правления ТСЖ или ЖСК должностным лицом?

В последнее время вопрос этот всплывает особенно часто. А повод для дискуссий возникает, как правило, в том случае, если закон не дает однозначного ответа, либо нормы невнятны. И тогда жители, власти, суды, да и сами председатели трактуют их, кто во что горазд.

Взять, к примеру, Жилищный кодекс. В разделе V о жилищных и жилищно-строительных кооперативах в ст. 16. 1 изложены требования к должностным лицам жилищного кооператива. По мнению законодателя, это председатель и члены правления, бухгалтер. В разделе VI о ТСЖ аналогичной статьи нет, но в ст. 149 написано, что председатель дает указания должностным лицам товарищества. При этом не сказано, кого к ним относить, и является ли он сам таковым. И в том, и в другом случае председатель не назначается кем-то сверху, а избирается правлением. Но подписывает финансовые и юридические документы, как и назначаемый руководитель любой коммерческой организации. Однако последний несет персональную ответственность, его могут оштрафовать и даже посадить. Председателя правления ЖСК или ТСЖ привлечь сейчас к персональной административной ответственности практически невозможно – суды и прокуратуры не считают его должностным лицом. Взыскания обычно накладывают на юридические лицо – товарищество или кооператив. В этом случае, даже если провинился лично председатель, то административные штрафы придется оплачивать всем собственникам. Это стало особенно актуально сейчас в связи с ужесточением государственного контроля в сфере управления многоквартирными домами.

Действительно, в Жилищном кодексе нет определения, является ли председатель правления ТСЖ должностным лицом. А это принципиально, потому что является решающим фактором при рассмотрении исков в судах. В то же время, независимо от того, должностное он лицо или нет, на него все равно должна распространяться административная ответственность только на том основании, что он является руководителем юридического лица.

Свою лепту в путаницу вносят и налоговые органы, которые в последнее время в регистрационных документах ТСЖ вместо «руководитель» указывают «председатель». Формально, если председатель не считается руководителем, то в этом случае он не имеет права подписывать ни один документ, исходящий от организации. В то же время, если поставил подпись, то и отвечай за то, под чем расписался!

В ТСЖ председатель правления не издает приказы как руководитель. Он председательствует во время заседания правления, а решение оформляется протоколом. В то же время, согласно п. 2 ст. 149 Жилищного кодекса, он вправе подписывать платежные документы и совершать сделки.

Более-менее прояснил ситуацию Пленум Верховного суда РФ (№ 19 от 16 октября 2009 г. «О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий»). В п. 11 постановления сказано, что следует отличать должностных лиц, на которых распространяется действие Уголовного кодекса, от лиц, осуществляющих функции управления, под таковыми понимаются организационно-правовые и административно-хозяйственные функции. Председатель эти функции выполняет. К примеру, бухгалтерскую и иную документацию подписывает лично он, а не правление коллективно.

В постановлении растолковано понятие «единоличный исполнительный орган». По мнению Пленума Верховного суда, это может быть председатель совета директоров, председатель правления жилищного кооператива. К ним применяются наказания как к должностным лицам – из личного дохода. При этом Высший арбитражный суд в одном из своих решений счел доказанным, что генеральный директор в качестве должностного лица не имеет права работать без заработной платы. Однако если считать должностным лицом председателя, то Жилищным кодексом предусмотрено вознаграждение по решению общего собрания. То есть, денежная выплата возможна, если на это согласятся собственники, но не обязательна.

Судя по тому, что суды и прокуратуры не признают председателей правлений должностными лицами, высшим судебным инстанциям не удалось расставить точки над «и».

Председатель правления в ЖСК, ТСЖ – должность, специфичная тем, что она выборная! Должностное лицо назначают на должность. В приказе пишут – принят, назначен. Но не может быть в природе приказа – назначить, к примеру, Иванова председателем правления. Председатель избирается правлением для выполнения обязанностей по общественной должности, которая первоначально не предусматривает заработной платы. Он отвечает за выполнение обязанностей, которые ему предписаны уставом и поручены членами организации, которые его выбрали, за финансовые средства, которые проходят через его руки и только после его подписи куда-то попадают. Кроме того, как руководитель юридического лица он ответственен перед налоговой инспекцией, перед всеми контролирующими органами.

Управляющие компании

Портал ЖКХ. Отзывы и жалобы на УК / ТСЖ / ЖСК

Все о работе председателя тсж. Подробно!

Если Вы вдруг захотели стать председателем правления ТСЖ, то сто раз подумайте, надо ли Вам это. Сразу Вам скажу, что не надо, особенно за деньги. В данной статья я постараюсь рассмотреть все нюансы аспекты работы председателя — все плюсы и минусы. Даже если Вы просто являетесь жильцом в доме под управлением ТСЖ, то Вам уже будет интересна данная статья и будет что почерпнуть для себя полезного. В настоящей статья мы рассмотрим только правдивую информацию на основании жилищного кодекса и других нормативных законодательных актов.

Как стать председателем тсж

Председателем правления ТСЖ может стать любой собственник помещения данного многоквартирного дома. Остальное уже зависит от Вас и от Вашего авторитета среди жильцов, так как Вас еще должны и выбрать.

Кто может быть председателем тсж. Может ли председателем тсж быть не собственник жилья

Чтобы ответить на вопрос «кто может быть председателем тсж многоквартирного дома» достаточно обратиться к статье 147 жилищного кодекса и прочитать пункт 2. В котором говорится следующее:

Правление товарищества собственников жилья избирается из числа членов товарищества общим собранием членов товарищества на срок, установленный уставом товарищества, но не более чем на два года.

То есть, председатель правления ТСЖ обязан быть членом товарищества. А кто может быть членом товарищества собственников жилья? Статья 143 жилищного кодекса говорит, что членом товарищества может стать любой собственник помещения в многоквартирном доме путем написания заявления о вступлении в ТСЖ. Вывод сделать легко: если человек, желающий стать председателем ТСЖ не собственник какой-нибудь части какого-нибудь помещения в данном многоквартирном доме, то быть председателем товарищества он права не имеет.

Если председатель ТСЖ собственник, но не проживает в доме, то быть председателем ТСЖ он имеет полное законное право, так как никакой закон не обязывает председателя товарищества проживать в доме, где он является председателем.

Может ли быть госслужащий председателем тсж

Конечно может, при условии, что госслужащий будет является собственников помещения многоквартирного дома, где хочет быть председателем.

На основании чего действует председатель

Председатель правления ТСЖ действует на основании принятого устава товарищества собственников жилья.

Председатель тсж должностное лицо или нет

Существует огромная путаница по поводу того, является ли председатель ТСЖ должностным лицом или нет. На самом деле в жилищном кодексе или ином законодательном акте не указано, кем является председатель. Поэтому суды и прокуратора всегда трактуют данный момент по разному. Дело в том, что председатель является выборной должностью. Его выбирают либо члены правления товарищества, либо общее собрание, смотря, что будет прописано в уставе ТСЖ. А должностное лицо всегда назначается на должность приказом, чего в случае председателя товарищества быть в априори не может. Формально, если председатель правления товарищества не считается руководителем, то в этом случае он не имеет права подписывать ни один документ, исходящий от организации. В то же время он имеет такое право и если поставил подпись, то и отвечать за то, под чем подписался просто обязан! Однако формально, с точки зрения закона, он не несет персональной административной ответственности, как должностное лицо, поэтому, если председатель под чем-то подписался, то по закону он ответственность не несет, а несет само товарищество собственников жилья, соответственно расплачиваться за всевозможные штрафы придется всем членам товарищества. Именно поэтому нужно внимательно относится к выбору председателя, так как тут будет круговая порука. С другой стороны трактует данную ситуацию Пленум Верховного суда РФ (№ 19 от 16 октября 2009 г. «О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий»). В п. 11 постановления сказано, что следует отличать должностных лиц, на которых распространяется действие Уголовного кодекса, от лиц, осуществляющих функции управления, под таковыми понимаются организационно-правовые и административно-хозяйственные функции. Председатель эти функции выполняет. К примеру, бухгалтерскую и иную документацию подписывает лично он, а не правление коллективно. В итоге получается, что председатель обязан выполнять должностные обязанности, но как таковым должностным лицом не является.

Может ли председатель тсж работать по совместительству

Смотря о чем идет речь. Работать председатель ТСЖ может где угодно. Ведь зачастую работа в ТСЖ может не оплачиваться вовсе или сумма вознаграждения будет совсем символической. Поэтому работайте себе на здоровье, где хотите. Ограничения присутствуют только на работу в самом товариществе собственников жилья. О чем говорится в статье 147 жилищного кодекса, в пункте 3.1. Совмещать работу по трудовому договору в сам товарищества член правления товарищества не имеет законного права, а председатель выбирается из членов правления товарищества, поэтому председатель тсж работать по совместительству в своем же тсж не може — ни управляющим, ни электриком, ни сантехником.

Может ли председатель тсж быть бухгалтером

ТСЖ обычно образуется на один дом, а дом может быть сравнительно небольшой, чтобы нанимать сотрудников на все необходимые должности. В результате чаще всего происходит совмещение профессий и должностей. Зачастую председатель, если разбирается в бухгалтерском учете, исполняет и функции бухгалтера ТСЖ. Однако тут есть один нюанс. Председатель может только исполнять функции бухгалтера, а вот оформиться официально по трудовому договору и получать зарплату бухгалтера председатель права не имеет. Так как статья 147 ЖК РФ запрещает председателю правления и любому члену правления ТСЖ совмещать работу по трудовому договору.

Председатель тсж его права и обязанности

Быть председателем ТСЖ — это прежде чего обязанности и большая ответственность. Поэтому Вам придется соблюдать обязанности председателя ТСЖ согласно жилищного кодекса

Права и обязанности председателя тсж. Что должен делать председатель тсж. Функции и полномочия председателя тсж

Согласно жилищному кодексу, председатель и члены правления товарищества обязаны следующее:

• следить за выполнением всех условий устава товарищества собственников жилья;
• контролировать собираемость членских взносов;
• составлять смету доходов и расходов на следующий год и утвердить ее на собрании членов товарищества;
• осуществлять управление многоквартирным домом или заключить договор на управление с какой-нибудь управляющей компанией;
• в обязанности председателя ТСЖ многоквартирного дома также входит нанять работников для управления домом, а также уволить их в случае такой необходимости;
• заключать договора на обслуживание и ремонт общедомового имущества многоквартирного дома, к примеру, на обслуживание лифтового оборудования, газовой котельной, вывоза ТБО и т. д.;
• вести и обновлять реестр членов ТСЖ, а также ведения документации и бухгалтерского учета;
• проводить общие собрания членов товарищества жилья.

Вот такие вот существуют обязанности председателя ТСЖ перед жильцами дома. Также председатель и правление товарищества имеют право брать кредиты и распоряжаться общедомовым имуществом, к примеру, сдавать подвалы и техэтажи в аренду. Все эти права и обязанности будут прописаны непосредственно в в уставе товарищества и в должностной инструкции председателя ТСЖ.

Если председатель тсж не выполняет свои обязанности

Если председатель товарищества не выполняет свои обязанности по уставу товарищества или жилищному законодательству, то Вы вправе пожаловаться на него в государственную жилищную инспекцию, либо в роспотребнадзор.

Ответственность председателя тсж

Ответственность председателя ТСЖ по закону предусмотрена статьями 7.22 КоАП «Нарушение правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений» и 7.23 «Нарушение нормативов обеспечения населения коммунальными услугами». Опять же ответственность накладывается на должностных и юридических лиц. Председатель формально не должностное лицо, а вот на юридическое лицо, а таковым является ТСЖ, могут наложить ответственность и расплачиваться за действия председателя будут сами жильцы.

Ответственность председателя тсж за нецелевое использование средств

А вот за нецелевое использование средств ТСЖ председателю грозит уже уголовная ответственность по статье 160 УК РФ части первой «Присвоение или растрата».

Присвоение или растрата, то есть хищение чужого имущества, вверенного виновному, -наказываются штрафом в размере до ста двадцати тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, либо обязательными работами на срок до двухсот сорока часов, либо исправительными работами на срок до шести месяцев, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок.

Очень часто в прессе встречаются случаи, когда проворовавшийся председатель предстают перед судом за нецелевое использование средств. К примеру, очень часто председатели товарищества сдают в аренду ТСЖ свои собственные автомобили. Вроде невинность, а уже уголовная статья. Поэтому, если Вы не кристально честный человек, то нечего Вам тут ловить. Денег не заработаете, а вот геморроя и прочей уголовной ответственности хапнуть можно сполна.

Должностная инструкция председателя тсж. Образец

Все права и обязанности председателя правления товарищества прописаны в должностной инструкции председателя ТСЖ. Ссылка на образец Должностная инструкция председателя

Имеет ли право председатель тсж вывешивать списки должников

На самом деле ни председатель ТСЖ, ни представители управляющей компании не имеют право вывешивать списки должников, так как этим они нарушают закон о персональных данных. Разглашение персональных сведений о любом человеке предполагает административное наказание. Поэтому к такому роду привлечения ответственности к погашению задолженности жильцами следует относится с большой осторожностью, так как к ответственности могут привлечь председателя ТСЖ.

Зарплата председателя тсж

Если Вы хотите стать председателем ТСЖ и Вас интересует зарплата председателя ТСЖ, то оставьте эту затею. Так как даже получая вознаграждение в количестве пары тысяч рублей в месяц уже выльется Вам боком. Если позволяет время и Вам действительно это интересно, то станьте председателем ТСЖ без зарплаты. Это обережет Вас от многих неприятностей в будущем.

Может ли председатель тсж получать зарплату

На самом деле председатель не может получать заработную плату. Так как зарплата предусматривает работу по трудовому договору. Согласно жилищному кодексу председатель и другие члены правления ТСЖ не могут совмещать свою деятельность с работой в товариществе по трудовому договору. Однако, председатель может получать так называемое вознаграждение, размер которого назначается общим собранием собственников многоквартирного дома.

Какая зарплата у председателя тсж

Зарплата, а вернее вознаграждение председателю правления может быть какой угодно, размер которой может быть установлено только на общем собрании собственников.

Как оформить вознаграждение председателю тсж

Вознаграждение председателю, как и членам правления товарищества, не соответствует признакам зарплаты, а потому все условия оплаты вознаграждения и его периодичность должны быть прописаны в решении общего собрания собственников многоквартирного дома. Решение оформляется в виде протокола общего собрания, за которое должно проголосовать большинство собственников по площади.

Вознаграждение председателю тсж. Налоги и страховые взносы

С вознаграждения председателя ТСЖ также обязательно платить налоги. С суммы вознаграждения необходимо удерживать НДФЛ в размере 13%. Страховые взносы также необходимо начислять. Также в ФСС на случай травматизма (ст. 7 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ, п. 1 ст. 20.1 Федерального закона от 24.07.98 № 125-ФЗ и письмо Минтруда России от 30.03.2015 № 17-4/ООГ-408). В 1С начисление вознаграждения оформляется документом «Начисление заработной платы». Распечатывать расчетную ведомость не нужно. Основание для оформления вознаграждения – протокол общего собрания. Для подтверждения начисления утвердите в учетной политике форму. Также необходимо вести регистр налогового учета по НДФЛ, карточку по страховым взносам и сдавать 6-НДФЛ, 2-НДФЛ, СЗВ-М, РСВ-1, ФСС-4.

Трудовой договор с председателем тсж. Образец

Кто не читал данную статью с самого начала, скажу кратко. Трудовой договор с председателем ТСЖ заключать не нужно. Так как заработной платы у него быть не может, а может быть только вознаграждение, которое устанавливается на общем собрании собственников и отмечается в протоколе решения.

Выборы председателя тсж

Как выбирается председатель тсж

Выборы председателя ТСЖ осуществляется путем голосования членов правления товарищества, либо, если это не предусмотрено уставом товарищества, председатель ТСЖ выбирается путем голосования общего собрания собственников многоквартирного дома.

Как убрать председателя тсж досрочно

Уволить председателя ТСЖ нельзя, его можно переизбрать либо решением правления товарищества на основании устава, либо решением общего собрания собственников. Любой собственник может созвать общее собрание собственников и поставить в повестку дня любой волнующий вопрос, включая и вопрос о «досрочном переизбрании председателя товарищества». Можно также дождаться пока закончатся полномочия председателя и правления товарищества, максимальный срок которых, согласно жилищного кодекса, составляет два года.

На какой срок избирается председатель тсж

Председатель ТСЖ, как и правление товарищества, избирается на срок, установленный общим собранием собственником, но не более, чем на два года. Такие ограничения накладываются жилищным кодексом.

Порядок смены председателя тсж

Итак, в первую очередь Вы созываете общее собрание собственников. Затем, если большинство решило сменить председателя ТСЖ, то нужно получить копию устава и выписку из ЕГРЮЛ в налоговой, потом идти с этими документами и протоколом собрания о смене председателя к нотариусу, а потом уже снова идти в налоговую и писать заявление о внесении в ЕГРЮЛ изменений в сведения о юридическом лице (по форме Р 14001). Налоговая внесет необходимые изменения в реестр о смене председателя товарищества. Также, если у Вашего ТСЖ есть расчетный счет в банке, необходимо идти в банк и сделать там необходимые изменения. Также проверьте устав Вашего товарищества. Если там указаны реквизиты старого председателя, к примеру, его квартира, то необходимо внести изменения в устав ТСЖ по форме 13001. Если председатель отказывается подписать протокол общего собрания (а такой вариант развития событий случается очень часто, так как не все добровольно хотят терять даже небольшой кусочек власти), то просто поставьте отметку, что «председатель от подписи отказался», а члены правления товарищества пускай подписывают.

Образец протокола о переизбрании председателя тсж

В протоколе о переизбрании председателя ТСЖ укажите причины, по которым переизбирается предыдущий председатель. Если были определенные нарушения в его работе, то также укажите их. Можете использовать следующий Протокол о переизбрании председателя ТСЖ.

Если председатель тсж решил освободить должность до срока

Случается и такое, что председатель ТСЖ хочет «уволится по собственному желанию». Поэтому, если Вы решили снять с себя полномочия председателя ТСЖ, так как началась травля и Ваши нервы на пределе, то Вам необходимо обратиться с соответствующим заявлением к правлению товарищества, если иной орган не установлен уставом товарищества. Правление должно провести внеочередное собрание по вопросу увольнения действующего председателя и выбора нового. Сроки проведения собраний указаны в Уставе организации. Если правление не предпринимает никаких действий по увольнению действующего председателя,то Вы можете самостоятельно обратиться в налоговые органы с заявлением по форме р14001 (заполнить раздел о прекращении полномочий руководителя), своим заявлением о увольнении, описью вложения, уведомлением о вручении заказного письма. К тому же необходимо приложить пояснительную записку в ФНС, с описанием данной ситуации. ФНС исключит Вас из единого гос.реестра юрлиц как руководителя организации.

Куда жаловаться на председателя тсж

Товарищество собственников жилья является некоммерческой организацией и согласно статье 49 ГК РФ все некоммерческие организации осуществляют свою деятельность на основании своего устава. Поэтому, прежде чем жаловаться на председателя ТСЖ, необходимо запросить копию устава у Вашего товарищества и убедиться, что председатель действительно его не соблюдает. Вы вправе пожаловаться на председателя ТСЖ в местную государственную жилищную инспекцию, в прокуратуру. Однако в первую очередь следует обратиться с письменным заявлением на имя председателя товарищества в само ТСЖ. И уже потом жаловаться на безедйствия ТСЖ и его председателя в жилищную инспекцию и уже потом в прокуратуру. Вот Вам образец Жалобы в ТСЖ. Если договориться с председателем не получается, то обращайтесь уже в жилищную инспекцию.

Жалоба на председателя тсж в жилищную инспекцию. Образец

Основания для составления жалобы на председателя товарищества в жилищную инспекцию следующие:

• отсутствует горячая водоснабжение;
• не включено во время отопление;
• отсутствует косметический ремонт в подъезде, который по закону должен осуществляться не реже одного раза в пять лет;
• всякого рода нерешаемые проблемы: течет крыша, не работает канализация и пр.

Жалоба на председателя тсж в прокуратуру. Образец

Если нарушения со стороны председателя ТСЖ продолжаются, то пишите уже в прокуратуру с просьбой о проведении проверки деятельности товарищества. Писать заявление можно в свободной форме. Вот Вам образец Жалобы на ТСЖ в прокуратуру.

Отчет председателя тсж за год

Председатель ТСЖ, как и управляющая компания, должна предоставлять годовой отчет о проделанной работе перед собственниками многоквартирного дома. В отчете председателя ТСЖ за год должна быть представлена следующая информация:

• состав товарищества собственников жилья, подробный, с указанием всех фамилий и номеров квартир;
• указать подробно и полностью о всех работах, которые были проведены за год и какие средства на них были потрачены. К примеру, была осуществлена побелка потолков в подъездах и сколько денег было на это потрачено. Все должно быть очень подробно;
• вся информация о всех аварийных ситуация и какие средства на их устранение были потрачены;
• полный отчет поступления всех денежных средств на расчетный счет ТСЖ и отчет о расходах данных средств;
• отчет о проведенных проверках контроллирующих организациях и необходимо приложить все акты проведенных проверок к ежегодному отчету;
• отчет о новых заключенных договорах и договорах, которые были расторжены и по каким причинам;
• порча общедомового имущества, причиненного самими собственниками помещений, либо другими третьими лицам, как эта порча была устранена и сколько было потрачено на это средств.

В общем необходимо созывать общее собрание, где председатель обязан сделать небольшой доклад и ознакомить с готовым отчетом всех собственников, которые пришли на собрание. В последствии по желанию предоставить годовой отчет любому из собственников по требованию. Примерный Образца годового отчета ТСЖ, который можно взять за основу.

Председатель ТСЖ и управляющий ТСЖ

В работающем ТСЖ сменилось правление (срок полномочий предыдущего истек). Председатель ТСЖ хочет заключить договор с управляющим ТСЖ. Зарплату получать не будет (работать также). Несет ли он ответственность за работу ТСЖ, правления ТСЖ и управляющего ТСЖ, который будет получать зарплату?

Ответы юристов (3)

Председатель правления ТСЖ отвечает по своим обязательствам, определенным в Уставе ТСЖ, помимо этого, если есть решение собственников о выборе управляющей компании или договор по управлению с физическим лицом, имеющим на это право, то часть его полномочий будет возложена на этого управляющего, согласно условиям договора. Председатель правления ТСЖ обязан контролировать исполнение условий договора этим управляющим.

Уточнение клиента

Спасибо за ответ, Владимир! Дело в том, что председатель правления ТСЖ хочет заключить договор по управлению ТСЖ с физическим лицом, сам никакого участия в управлении принимать не будет, вознаграждение получать не будет. Я так поняла, что это не возможно? Значит и ответственность лежит на председателе ТСЖ?

20 Января 2015, 09:09

Есть вопрос к юристу?

Нужно смотреть Ваш устав, если там прописана возможность принятия решения о привлечении управляющего только волей председателя, то это законно. Если нет, то такое решение будет принимать собрание. Вне зависимости от того, получает председатель зарплату или нет, он обязан в силу закона и устава выполнять определенные функции. Просто числиться и самоустраниться, не получится. Это чревато, прежде всего для самого председателя, отвечать придется ему, прежде всего.

Уточнение клиента

Устав можно откорректировать. А в силу какого закона председатель ТСЖ, в любом случае, обязан выполнять свои функции?

20 Января 2015, 19:58

Статья 149. Председатель правления товарищества собственников жилья

1. Председатель правления товарищества собственников жилья избирается на срок, установленный уставом товарищества. Председатель правления товарищества обеспечивает выполнение решений правления, имеет право давать указания и распоряжения всем должностным лицам товарищества, исполнение которых для указанных лиц обязательно.

2. Председатель правления товарищества собственников жилья действует без доверенности от имени товарищества, подписывает платежные документы и совершает сделки, которые в соответствии с законодательством, уставом товарищества не требуют обязательного одобрения правлением товарищества или общим собранием членов товарищества, разрабатывает и выносит на утверждение общего собрания членов товарищества правила внутреннего распорядка товарищества в отношении работников, в обязанности которых входят содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, положение об оплате их труда, утверждение иных внутренних документов товарищества, предусмотренных настоящим Кодексом, уставом товарищества и решениями общего собрания членов товарищества.

(в ред. Федерального закона от 04.06.2011 N 123-ФЗ)

Как минимум, выделенные мной обязанности он обязан исполнять, передать все управляющему, мне кажется, не реально.

Это не вдаваясь в детали правового положения юридического лица, руководителем которого он является.

На самом деле, ответственность на нем лежит и уголовная, в том числе, и он отвечает перед членами ТСЖ за надлежащее исполнение обязанностей управляющим.

Об этих особенностях можно говорить долго, достаточно проанализировать повседневную жизнь товарищества.

Ищете ответ?
Спросить юриста проще!

Задайте вопрос нашим юристам — это намного быстрее, чем искать решение.

Вознаграждение членов и председателя правления ТСЖ

Появившееся в Жилищном кодексе РФ (ЖК) правило ч. 3.1 ст. 147 установило, что “член правления товарищества собственников жилья не может совмещать свою деятельность в правлении товарищества с работой в товариществе по трудовому договору, а также поручать, доверять другому лицу или иным образом возлагать на него исполнение своих обязанностей члена правления товарищества”, стало для многих “холодным душем”. Появившееся в Жилищном кодексе РФ (ЖК) правило ч.

3.1 ст. 147 установило, что “член правления товарищества собственников жилья не может совмещать свою деятельность в правлении товарищества с работой в товариществе по трудовому договору, а также поручать, доверять другому лицу или иным образом возлагать на него исполнение своих обязанностей члена правления товарищества”, стало для многих “холодным душем”. У председателей правлений ТСЖ возникло неприятие этого требования, поскольку одни привыкли к тому, что работают в товариществе по трудовому договору, многие были по совместительству или бухгалтерами, или слесарями, некоторые – управляющими. Им показалось, что законодатель хочет лишить председателей правлений ТСЖ платы за их трудовую деятельность и тем самым развалить этот вид управления многоквартирными домами (МКД).

Некоторые увидели протекционизм управляющим организациям, некоторые заподозрили “заговор”, утверждая, что “существует четкая позиция, направленная не только на сокращение количества ТСЖ в стране, но и на фактическое уничтожение института ТСЖ как такового”. С этими мнениями нельзя согласиться.

Являются ли отношения между членами и председателем правления ТСЖ и товариществом трудовыми отношениями? В прессе излагается позиция неназванных юристов, которые предполагают, что в ч.

3.1 ст. 147 ЖК речь идет о невозможности совмещения должности председателя только с другими должностями в правлении ТСЖ. По их мнению, ЖК не запрещает председателям иметь трудовые отношения с ТСЖ и получать зарплату.

Аналогичная точка зрения в ноябре 2011 г. была высказана Государственной инспекцией труда в г. Санкт-Петербурге, согласно которой “заключение трудового договора об исполнении обязанностей председателя правления не противоречит действующему законодательству”, поскольку в ч.

3.1 ст. 147 ЖК “речь идет о совмещении деятельности в правлении товарищества с работой в товариществе по трудовому договору”*. Есть информация, что с этой позицией не согласилась прокуратура Санкт-Петербурга. Рассмотрим правовой статус членов и председателя правления ТСЖ.

Общее собрание членов ТСЖ является высшим органом управления товарищества и созывается в порядке, установленном уставом товарищества (ст. 145 ЖК). Члены правления ТСЖ избираются на ОСЧ из числа членов товарищества (ч. 2 и 3 ст. 147 ЖК) на срок, установленный уставом товарищества, но не более чем на два года, а правление избирает из своего состава председателя, если избрание председателя уставом ТСЖ не отнесено к компетенции ОСЧ.

Правление ТСЖ является исполнительным органом ТСЖ, а его председатель обеспечивает выполнение решений правления (ч. 4 ст. 147, ч. 2 ст. 149 ЖК). Председатель правления ТСЖ действует без доверенности от имени товарищества, подписывает платежные документы и совершает сделки, которые в соответствии с законодательством и уставом товарищества не требуют обязательного одобрения правления товарищества или ОСЧ, разрабатывает и выносит на утверждение ОСЧ правила внутреннего распорядка товарищества в отношении работников, в обязанности которых входит обслуживание МКД, положения об оплате их труда. Председатель правления ТСЖ – это выборное должностное лицо, а не лицо, осуществляющее свою деятельность по согласованному с работодателем трудовому договору.

Функции и правомочия такого должностного лица, составляющие суть его обязанностей, устанавливаются не соглашением сторон трудового договора, а прямыми нормами ЖК и положениями устава товарищества.

Именно за это председатель правления ТСЖ получает свое вознаграждение, если оно установлено.

Есть случаи, когда выбранные председатели правления ТСЖ соглашаются работать в этой должности не за вознаграждение, которого иногда нет совсем или его размер чисто символический.

Практически всегда члены правлений и в большинстве случаев председатели правлений ТСЖ – это люди, которые занимаются выполнением обязанностей по должности председателя правления ТСЖ в первую очередь из-за желания принести пользу соседям, обеспечивая рациональное использование их платежей и надлежащее состояние общего имущества МКД.

Но такая деятельность все же может и должна оплачиваться с учетом требований ЖК. Функции и правомочия выбранного должностного лица – председателя ТСЖ, составляющие суть его обязанностей, устанавливаются не соглашением сторон трудового договора, а прямыми нормами ЖК и положениями устава товарищества. Ни члены правления ТСЖ, ни его председатель не подчиняются правилам внутреннего трудового распорядка товарищества.

Выплачиваемое членам правления ТСЖ и его председателю вознаграждение не зависит от их квалификации, сложности выполняемых функций, условий их выполнения, количества и качества затраченного труда. Нормативно такие требования не установлены.

Законодательство Российской Федерации не обязывает ТСЖ оборудовать для членов правления ТСЖ и его председателя рабочие места (в том понимании, какое вкладывает в это понятие трудовое законодательство). Для этого иногда просто нет никакой возможности. Законодательство не обязывает ТСЖ предоставлять членам и председателю правления ТСЖ время для отдыха, выплачивать государственные пособия.

Поэтому представляется ошибочным утверждение, что ТСЖ выступает в роли работодателя или юридического лица, которое вступает в трудовые отношения с избранными членами правления и председателем правления ТСЖ и оплачивает труд последнего как управляющего домом согласно окладу, утвержденному общим собранием. В упомянутом ответе Государственной инспекции труда в г.

Санкт-Петербурге ошибочно заменили указанный в ч.

3.1 ст. 147 ЖК запрет на любое совмещение деятельности в правлении ТСЖ с работой в ТСЖ по трудовому договору (т.

е. эти виды деятельности по закону несовместимы) с якобы имеющимся в этой норме запретом на внутреннее совместительство (ст. 60.1 Трудового кодекса РФ). По мнению автора, различия неправомерности совмещения (как невозможности наличия у одного лица одновременно двух разных оснований для занятия деятельностью в ТСЖ) и невозможности совместительства (как невозможности наличия у одного лица одновременно второго основания для занятия деятельностью в ТСЖ) достаточно легко различимы. Из сказанного можно сделать вывод о том, что отношения, возникающие между товариществом и членами его правления (в т.

ч. председателем правления), не являются трудовыми .

Такой вывод был очевиден и без дополнения ст. 147 ЖК частью 3.1. Но законодатель счел необходимым сделать акцент на том, что члены и председатель правления ТСЖ не имеют права работать в товариществе по трудовому договору ни на одной должности.

Предусмотренное ч. 3.1 ст. 147 ЖК логическое противопоставление законодателем “работы по трудовому договору” и “деятельности в правлении ТСЖ” прямо доказывает, что отношения, возникающие в связи с деятельностью на таких должностях, не имеют трудового характера .

По смыслу ст. 148 и 149 ЖК товарищество принимает наемных работников на основании трудового договора лишь для обслуживания МКД, причем с учетом ограничения, установленного ч.

3.1 ст. 147 ЖК. То есть член правления ТСЖ (в т.

ч. председатель) не может быть одновременно бухгалтером ТСЖ, электриком, сантехником, управляющим и т. д. работающим в ТСЖ по трудовому договору.

Это будет нарушением норм жилищного законодательства о невозможности совмещения членом правления ТСЖ своей деятельности в правлении с работой в товариществе по трудовому договору. Можно ли считать деятельность членов правления и председателя правления ТСЖ гражданско-правовой экономической деятельностью? Конституция РФ (ч. 1 ст. 34) гарантирует каждому свободу труда и право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию и провозглашает право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности.

Конституционный Суд РФ указывает, что к числу основных способов, которыми граждане могут реализовать эти конституционные права, относятся наемный труд, осуществляемый по свободно избранному роду деятельности и профессии на основании трудового договора, заключаемого с работодателем в соответствии с трудовым законодательством, а также самостоятельная экономическая деятельность, осуществляемая в свободно избранной сфере согласно нормам гражданского законодательства. Ростовская ассоциация ТСЖ (РАТСЖ) увидела в ч.

3.1 ст. 147 ЖК нарушение Конституции РФ и в подготовленном заявлении в Конституционный Суд РФ указывает, что “по логике и здравому смыслу вся деятельность председателя правления ТСЖ как руководителя организации должна выполняться на возмездной и договорной основе”. В отношении отсутствия возможности заключения членами и председателями правлений ТСЖ трудовых договоров было сказано. Представляется, что также отсутствует возможность работы в товариществе членов и председателя правления ТСЖ на основе гражданско-правового договора.

Председатель правления ТСЖ – не наемный управляющий (хотя сходство выполняемых функций, конечно, есть).

Главное отличие: у управляющего домом индивидуального предпринимателя главный интерес – получение прибыли.

У председателя правления ТСЖ, являющегося собственником помещения в МКД и занимающего выборную должность, главная цель – руководство коллегиальным выборным исполнительным органом с целью повышения качества содержания общего имущества МКД. Председатель правления ТСЖ формально-юридически не может одновременно быть управляющим домом индивидуальным предпринимателем либо владельцем или работником управляющей организации, управляющей этим же домом, поскольку при этом проявится явный конфликт интересов.

Такое совмещение приведет к нарушению интересов собственников помещений в МКД.

Можно себе представить, как председатель правления ТСЖ будет контролировать качество услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества у самого себя. Рассмотрим, есть ли аналогии по регулированию и квалификации статуса члена правления ТСЖ и председателя правления ТСЖ с лицами, занимающими выборные должности в других сферах. Так, например, в соответствии с Федеральным законом от 31.05.2002 № 63-ФЗ “Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации” адвокат вправе совмещать свою основную адвокатскую деятельность с работой на выборной должности председателя или заместителя председателя президиума коллегии адвокатов (имеется определенная аналогия с правлением ТСЖ и должностью члена или председателя правления ТСЖ). .

Председатель ТСЖ: кто это, в чем заключается его работа, является ли он должностным лицом, какая у него ответственность по закону и чем отличается от управляющего?

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к законопроекту

В соответствии с п.2 ч.2 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее — ЖК РФ) собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив (далее — ТСЖ, ЖК).

Вместе с тем в ЖК РФ статус должностных лиц за членами правлений и председателями правлений ТСЖ, ЖК не закреплен, что на практике не позволяет привлекать их к административной ответственности за ненадлежащее исполнение своих обязанностей. В связи с этим к административной ответственности привлекаются ТСЖ, ЖК как юридические лица.

Так, в соответствии с п. 3.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 № 11 «О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме приняли решение об управлении жилым домом ТСЖ либо ЖК, субъектами ответственности за административные правонарушения, предусмотренные статьей 7.22 «Нарушение правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений» Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП РФ), будут являться соответственно ТСЖ либо ЖК как лица, на которые возложены функции по управлению этим домом. Также ТСЖ, ЖК привлекаются к административной ответственности за правонарушения, предусмотренные ст. 7.23, частями 4 и 5 ст. 9.16, частями 1, 2 и 4 ст. 13.19.1, ст. 13.19.2, ч. 1 ст. 19.5, частями 1 — 6.1 и 8 ст. 20.4 КоАП РФ.

Необходимо отметить, что основным источником доходов ТСЖ, ЖК являются денежные поступления от собственников помещений в многоквартирных домах в виде платы за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

Таким образом, в случае привлечения ТСЖ, ЖК к административной ответственности наложенный административный штраф уплачивается за счет средств, собираемых с собственников помещений в многоквартирных домах, что не позволяет в должной степени стимулировать ТСЖ, ЖК к соблюдению требований, предъявляемых к их деятельности, и снижает влияние административного наказания на предупреждение административных правонарушений.

Настоящим законопроектом предлагается установить, что председатели правлений ТСЖ, ЖК, а также члены правлений ТСЖ, ЖК являются должностными лицами ТСЖ, ЖК соответственно и также подлежат административной ответственности за правонарушения, предусмотренные статьями 7.22, 7.23, частями 4 и 5 статьи 9.16, частями 1, 2 и 4 статьи 13.19.1, статьей 13.19.2, частью 1 статьи 19.5, частями 1 — 6.1 и 8 статьи 20.4 КоАП РФ.

Введение подобного регулирования позволит привлекать к административной ответственности конкретных лиц, виновных в ненадлежащем управлении многоквартирным домом, его содержании и эксплуатации, предоставлении коммунальных услуг.

Также проектом федерального закона предлагается внести изменения в ЖК РФ, касающиеся уточнения статуса председателей правлений ТСЖ, ЖК, а также членов правлений ТСЖ, ЖК как должностных лиц.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации

об административных правонарушениях и Жилищный кодекс

Российской Федерации

Статья 1

Внести в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 1, ст. 1; 2009, № 7, С т. 777, № 29, ст. 3597; 2010, № 19, ст. 2291; 2013, № 26, ст. 3207 , № 49, ст. 6327, № 51, ст. 6683, ст. 6695, № 52, ст. 6961; 2014, № 19, ст. 2327, № 30, ст. 4256, ст. 4264; 2015, № 13, ст. 1811, № 41, ст. 5629, № 45, ст. 6208, № 48, ст. 6710) следующие изменения:

1) второе предложение примечания к статье 2.4 после слов «арбитражные управляющие,» дополнить словами «совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 7.22, 7.23, частями 4 и 5 статьи 9.16, частями 1, 2 и 4 статьи 13.19.1, статьей 13.19.2, частью 1 статьи 19.5, частями 1-6.1 и 8 статьи 20.4 настоящего Кодекса, члены правлений товариществ собственников жилья и жилищных кооперативов, председатели правлений товариществ собственников жилья и жилищных кооперативов,»;

2) в статье 13.19.1:

а) часть 1 после слов «жилищного фонда,» дополнить словами «товарищества собственников жилья, жилищного кооператива,»;

б) часть 3 после слов «органа местного самоуправления» дополнить словами «, товарищества собственников жилья, жилищного кооператива»;

3) абзац второй части 1 статьи 13.19.2 после слов «органа местного самоуправления» дополнить словами «, товарищества собственников

жилья, жилищного кооператива».

Статья 2

Внести в Жилищный кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства, 2005, № 1, ст. 14; 2011, № 23, ст. 3263) следующие

1) статью 118 дополнить частью 5 следующего содержания:

«5. Члены правления жилищного кооператива являются должностными лицами жилищного кооператива.»;

2) часть 1 статьи 119 дополнить словами «, и является должностным лицом жилищного кооператива»;

3) статью 147 дополнить частью 2.1 следующего содержания:

«2.1. Члены правления товарищества собственников жилья являются должностными лицами товарищества собственников жилья.»;

4) в части 1 статьи 149:

а) первое предложение дополнить словами «, и является должностным лицом товарищества собственников жилья»;

б) второе предложение изложить в следующей редакции:

«Председатель правления товарищества обеспечивает выполнение решений правления, имеет право давать обязательные для исполнения указания и распоряжения всем работникам, в обязанности которых входят содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме.».

Статья написана по материалам сайтов: xn--24-plcq9c.xn--p1ai, xn—-7sbbgprdapgpnkgjg3c3g5dta.xn--p1ai, pravoved.ru, orionyar.ru, www.pr-tsj.ru.

»